徐子珊

如何成為聯合國公務員
　　“親，想來聯合國工作嗎？聯合國青年專業人員考試開始報名啦！只要你具備本科及以上學歷，年齡在32歲以下，能講流利英語或法語，就有可能參加考試，併成為一名國際公務員！”
　　上周聯合國官方微博的這一條消息，引發關註。到聯合國做公務員，“看起來很高大上的樣子呢”，微博下麵不少人這樣評論。
　　如何才能成為聯合國公務員？待遇如何？有編製還是臨時工？這份看上去“高大上”的工作究竟是什麼樣子的？聯合國“招兵買馬”是否會再次引發“機構重疊、臃腫”的質疑？
　　新京報記者 高美 實習生 趙歡
　　加班不多基本朝九晚五
　　“潘基文秘書長23日在耶路撒冷與現年90歲、即將於8月份卸任的以色列總統佩雷斯舉行會晤……”
　　點開聯合國電臺的主頁，你就能聽到這條潘基文斡旋加沙危機的新聞。平和的聲音，就來自年輕的中國人程浩。
　　作為聯合國總部里為數不多的中國年輕人之一，從2008年至今，程浩已經在聯合國總部工作了5年多。
　　每天9點上班，接下來是一天忙碌的工作，採訪、寫稿、編輯，聯合國電臺每天的截稿時間是下午4點，5點必須要全部發佈到網上。時間緊張，不過這也有另一個好處：基本上每天5點，程浩就可以下班了。
　　“如今基本上是朝九晚五或者晚六。”程浩對新京報記者介紹道，工作之餘，他也有不少閑暇時間。這兩年，他還拿到了哥倫比亞大學新聞學院的碩士學位。
　　在聯合國開發計劃署工作了6年多的梁晶也認為，聯合國很註重員工工作和生活的平衡。“我們當然也會加班，但並不是那麼頻繁。有的主管會認為，如果你工作多到需要經常加班，那可能你的時間管理出了問題。”
　　當然這也因部門而異。此前程浩曾經在新聞處發言人辦公室工作，那時候就會很緊張，“早上三四點起來準備，晚上八九點下班也很常見。”
　　從報考到入職需等一兩年
　　“每個人加入聯合國的故事都不一樣。”2012年在聯合國總部實習時，中國學生楊瑨的主管這樣對他說。
　　聯合國的國際公務員主要分為三種：D類、P類和G類。D代表的是director，即高級管理人員；P代表Professional，即專業人員；而G則是General，即一般事務。
　　D類屬於領導類職務，部分是在聯合國內部一級一級晉升上來的，另外一部分則來自各國直接派遣，比如我國各部委派駐到聯合國的工作人員。
　　G類屬於基礎性崗位，大多是行政、秘書等輔助性雇員，一般從機構所在國當地招聘。
　　P類則是聯合國的中堅力量，因此，對於想加入聯合國的年輕人而言，最常規的方式，是參加聯合國的YPP考試(即青年專業人員考試)。
　　聯合國通過考試招賢納才早已實行了多年，在YPP之前，這樣的考試被叫做“國家競爭性考試”。
　　程浩就是通過這一考試，成為聯合國工作人員的。但從報名YPP考試到正式成為聯合國員工，中間要經歷漫長的過程。
　　2004年底，在中國國際廣播電臺(CRI)工作的程浩出於“好奇”報名了“國家競爭性考試”。直到2007年才又接到聯合國的通知，問他是不是願意去紐約參加面試。2008年他才正式開始了聯合國的工作。
　　根據聯合國官方網站提供的數據，2013年，報名YPP考試的有22662人，大部分人折戟在簡歷關，通過簡歷篩選進入筆試的有3039人，再經過筆試、面試等篩選，最終被錄取的僅有110人。
　　但這110人，也只是進入了聯合國的人才儲備庫，即通常所謂的“pool”。“什麼時候能夠從池子中出來，要取決於聯合國職位什麼時候出現空缺，比如有人離職或者退休，才能去接替。這之間，可能會等待一兩年。”程浩說道。
　　收入免稅年假有一個月
　　雖然競爭激烈，但成為正式員工之後，聯合國的福利待遇是很優渥的。
　　聯合國的員工，分為臨時的、短期和長期的。但YPP考試招錄的P類職員，大多都可以拿到長期或者永久合同。程浩拿到的就是一份終身合同。
　　對於福利待遇，程浩也很滿意。聯合國的薪酬制度比較透明。薪水是基本工資加上崗位調整工資再加上補助組成。
　　同一級別的基本工資在聯合國里是統一的，由聯大決議決定。崗位調整工資則視乎每個地區的生活水平，擬定一個繫數，補助也根據地區、婚姻情況的不同而有不同。
　　以入門的P-2級別為例，基本工資為年薪46730美元，這在全世界各地都是一樣的。紐約的消費水平高一些，因此崗位調整繫數也較高，為65.5%，這樣崗位調整工資就是46730美元乘以65.5%。最終年薪是兩者相加，2013年P-2級的年薪是77338萬美元， P-3級的年薪則達到了133262美元。
　　除此之外，聯合國還為員工提供租金補貼、配偶或子女的撫養津貼，子女的教育補貼等。而所有這些工資和補貼，都是免稅的。
　　這樣的工資足夠在紐約過上中產階級的生活。皮尤研究中心2013年的一份調查報告指出，對於紐約的一個四口之家來說，年收入7萬美元已屬於中產階級。
　　此外，聯合國員工每年還可以享受一個月的帶薪休假，以及健全的養老保險和醫療保險等社會保險體制。
　　不過聯合國也有自己的問題，曾任聯合國人事廳徵聘司司長翁盈盈曾經介紹到，聯合國內部升遷比較慢，因為職員的每一次晉升，都要視職位空缺情況而定。從P-2級晉升到職位較高的P-5級，即使非常順利，也需要12年或更多的時間，但通常12年的情況很少出現。
　　可能派到戰亂貧窮國家
　　據統計，目前在聯合國秘書處工作的中國籍職員大約有300餘名。
　　聯合國秘書處各國工作人員的數量是如何確定的呢？《聯合國憲章》中規定了地域普及原則。自從1988年以來，聯合國開始實施現行的秘書處職位分配辦法，按三個因素在會員國間分配職位：會籍因素：職位總數40%平均分配給每一個會員國；會費因素：職位總數55%按各國繳納會費比額分配；人口因素：職位總數5%依會員國人口按比例分配，每一幅度還有上下增減15%的彈性。
　　2013年，中國繳納了1億3119萬美元的聯合國常規會費，在所有會員國中名列第六。同時，中國又是人口大國，但儘管如此，聯合國職員中，中國籍的員工數量仍然偏少，其中，居於中層的相當缺乏。而且很多在從事翻譯工作，高級職員也偏少。
　　中國也已經意識到了這一點。2013年以來，中國連續兩年接受了聯合國的邀請，組織了YPP考試，期望有更多的中國人，進入到聯合國工作。
　　聯合國總部工作聽上去“很高大上”，楊瑨說，但是去了之後，也有一點小失望。
　　“一是大部分工作都是紙面工作。”但另一點則是，聯合國作為國際組織，約束力並不太強，“你認為自己做了很多重要的東西，最後不一定能夠付諸實踐。每天都在開會，但是要讓快200個國家達成一致，的確太不容易。”楊瑨說。
　　而梁晶則提醒有意申請聯合國職位的人，聯合國工作不總是在光鮮亮麗的大城市，“也有可能會派到戰亂、貧窮等國家，要做好心理準備。”
　　聯合國機構臃腫受詬病
　　工作強度不大、待遇優渥、報考人數龐大，讓聯合國公務員的招錄引發質疑。
　　長期以來，聯合國機構臃腫、效率低下備受人詬病。
　　“聯合國下麵有著大量的分支機構因職責重疊而互相推諉扯皮，導致官僚主義嚴重，工作效率低下。”2012年，有媒體如此評論。
　　為此，呼籲改革的呼聲從沒有停止過，美國國會甚至通過一項法案，要求聯合國進行改革，否則就將削減一半的會費。前任秘書長安南曾經多次試圖精簡聯合國，但成效不大。
　　潘基文上任後，加快了聯合國機構改革的步伐。在接受媒體採訪時，他表示將改組秘書處，提升聯合國在處理國際重大問題上的效率。
　　2013年底，聯合國大會通過決議，將聯合國2014－2015會計年度的預算，削減了1%。這已經是聯合國連續第二年削減預算。同時，聯合國還將裁減221個職位，相當於總雇員總數的2%。此外，所有留下來的員工的工資也會“凍結”一年，不會加薪。在採訪中，幾位聯合國公務員都提到了所在部門面臨經費削減的問題，這也將影響到對新職員的招聘。
　　他們說，“日子似乎沒有以前好過了。”
(原標題：聯合國公務員真的“高大上”嗎？)
（編輯：SN091）