徐子珊

　　曹麗輝
　　2013年，“打虎”“拍蠅”，反腐成績斐然。網絡反腐在過去的一年間，更是成為反腐利器。
　　全國兩會的代表委員在接受採訪時建言，要防止反腐敗出現的碎片化趨勢，要用制度構築權力之“籠”。
　　成績可圈可點
　　網絡反腐以最草根的形式，在近年來受到公眾歡迎。
　　“網絡反腐是當前反腐倡廉的一個新興的平臺和載體。”全國人大代表、河南省高級法院院長張立勇這樣說。
　　全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲在接受記者採訪時說，大量網民圍觀，碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌，倒逼反腐進程。
　　2013年4月，各大中央級網站也同步推出網絡舉報監督專區，鼓勵廣大網民依法如實舉報違紀違法行為。7月1日，國家信訪局全面開放網上投訴受理內容。
　　據中央紀委監察部網站消息，2013年，全國紀檢監察機關共接受網絡舉報386913件(次)，占總數的19.8%。
　　全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一對反腐成效非常肯定，僅去年一年落馬高官數量之多、頻次之快，均創歷史紀錄。此外，反腐方式、反腐途徑多樣化，使得反腐分佈的面更寬。
　　警惕碎片化
　　習近平總書記明確指出，反腐敗“形不成合力”是當前反腐敗亟待突破的主要問題之一。
　　侯欣一委員認為，反腐已經開始出現娛樂化現象，一些官員不雅照事件曝出來以後，網民便開始搜索一切與之有關的信息，有人覺得為了反腐什麼都能幹、什麼手段都能用，但有時候卻已經突破了隱私權的法律邊界，這樣的事情如果不進行規範會非常可怕，“在任何一個社會，民眾有權利進行監督舉報，但這一切要在法律的範圍之內，不能亂來，從這點看，當下的反腐，起步很好，但是需要制度化。”
　　對此，全國政協委員、中國政法大學教授曹義孫表示，目前體制和權力運行機制中還存在一些不合理設計，如果不在制度上予以完善，腐敗還會層出不窮，這一點目前還沒做好，反腐整體上尚未形成合力，從這個意義上講反腐出現碎片化是有道理的。
　　除了反腐碎片化，曹義孫委員還表示要警惕“反腐悖論”現象，反腐悖論是指採用嚴厲的反腐敗舉措反而可能增加腐敗機會的現象。“從歷史上來看，如果不採取制度反腐、採取權力制衡、監督，會接著出現一個問題，誰來監督監督者?”他認為，如果反腐措施嚴厲，腐敗分子為保護自己，會想方設法去行賄有權處理他們的人，“不按照制度的辦法去反腐，可能會導致掌握權力的人去尋租，新的腐敗問題又會產生。”
　　編織“權力之籠”
　　侯欣一委員認為，反腐工作最終的結果是要建立一整套的反腐制度，讓人不能腐敗。他說:“僅僅是去懲治腐敗分子是不夠的。”
　　據本報記者瞭解，民盟中央在今年兩會的提案中建議，應儘快組織修訂地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，明確政府職責，規範自由裁量權的應用;完善規制政府官員的法律、法規，儘快制定反貪污法、廉政法、案件舉報獎勵法等法律法規。
　　曹義孫委員認為，除了“打老虎”、“拍蒼蠅”，黨和國家堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。
　　(本報北京3月8日電)　　（原標題：警惕網絡反腐碎片化）