曹麗輝
  2013年,“打虎”“拍蠅”,反腐成績斐然。網絡反腐在過去的一年間,更是成為反腐利器。
  全國兩會的代表委員在接受採訪時建言,要防止反腐敗出現的碎片化趨勢,要用制度構築權力之“籠”。
  成績可圈可點
  網絡反腐以最草根的形式,在近年來受到公眾歡迎。
  “網絡反腐是當前反腐倡廉的一個新興的平臺和載體。”全國人大代表、河南省高級法院院長張立勇這樣說。
  全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲在接受記者採訪時說,大量網民圍觀,碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌,倒逼反腐進程。
  2013年4月,各大中央級網站也同步推出網絡舉報監督專區,鼓勵廣大網民依法如實舉報違紀違法行為。7月1日,國家信訪局全面開放網上投訴受理內容。
  據中央紀委監察部網站消息,2013年,全國紀檢監察機關共接受網絡舉報386913件(次),占總數的19.8%。
  全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一對反腐成效非常肯定,僅去年一年落馬高官數量之多、頻次之快,均創歷史紀錄。此外,反腐方式、反腐途徑多樣化,使得反腐分佈的面更寬。
  警惕碎片化
  習近平總書記明確指出,反腐敗“形不成合力”是當前反腐敗亟待突破的主要問題之一。
  侯欣一委員認為,反腐已經開始出現娛樂化現象,一些官員不雅照事件曝出來以後,網民便開始搜索一切與之有關的信息,有人覺得為了反腐什麼都能幹、什麼手段都能用,但有時候卻已經突破了隱私權的法律邊界,這樣的事情如果不進行規範會非常可怕,“在任何一個社會,民眾有權利進行監督舉報,但這一切要在法律的範圍之內,不能亂來,從這點看,當下的反腐,起步很好,但是需要制度化。”
  對此,全國政協委員、中國政法大學教授曹義孫表示,目前體制和權力運行機制中還存在一些不合理設計,如果不在制度上予以完善,腐敗還會層出不窮,這一點目前還沒做好,反腐整體上尚未形成合力,從這個意義上講反腐出現碎片化是有道理的。
  除了反腐碎片化,曹義孫委員還表示要警惕“反腐悖論”現象,反腐悖論是指採用嚴厲的反腐敗舉措反而可能增加腐敗機會的現象。“從歷史上來看,如果不採取制度反腐、採取權力制衡、監督,會接著出現一個問題,誰來監督監督者?”他認為,如果反腐措施嚴厲,腐敗分子為保護自己,會想方設法去行賄有權處理他們的人,“不按照制度的辦法去反腐,可能會導致掌握權力的人去尋租,新的腐敗問題又會產生。”
  編織“權力之籠”
  侯欣一委員認為,反腐工作最終的結果是要建立一整套的反腐制度,讓人不能腐敗。他說:“僅僅是去懲治腐敗分子是不夠的。”
  據本報記者瞭解,民盟中央在今年兩會的提案中建議,應儘快組織修訂地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,明確政府職責,規範自由裁量權的應用;完善規制政府官員的法律、法規,儘快制定反貪污法、廉政法、案件舉報獎勵法等法律法規。
  曹義孫委員認為,除了“打老虎”、“拍蒼蠅”,黨和國家堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。
  (本報北京3月8日電)  (原標題:警惕網絡反腐碎片化)
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徐子珊

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